一场前所未有的推动全面振兴全方位振兴热潮，在冰封雪舞的哈尔滨大地涌动奔流。
2019年，是哈尔滨推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年。
这一年，哈尔滨将以全面深化改革破题。优化营商环境措施实，做强做优国企信心满，支持民营经济发展决心大。
这一年，哈尔滨将以经济高质量发展为重心。用市场倒逼农业结构调整，降低生产成本，端牢“中国饭碗”；推动互联网、大数据与制造业深度融合，依靠创新做大做优做强实体经济；进一步释放旅游业、金融业等服务行业发展潜能，为转方式、调结构提供新动能。
站在新一轮东北振兴的历史新坐标，面对新机遇新挑战新要求，2019年，哈尔滨将以新气象新担当新作为，重塑环境、重振雄风，在推进城市全面振兴全方位振兴的道路上砥砺前行。
推进改革新突破形成发展新动力
全面深化改革是新时代哈尔滨振兴发展的治本之策、关键一招。政府工作报告提出的以优化营商环境为基础的全面深化改革，抓住了当前哈尔滨全面振兴全方位振兴的“牛鼻子”。
在优化营商环境方面，报告提出，将建立健全并严格执行优化营商环境考核评价体系；持续推进“强市简政、强区扩权、强街固网”改革，推广项目承诺制试点，推进“不见面审批”“最多跑一次”，探索“容缺审批”和重点发展区域环评能评安评统筹新机制等一系列“硬措施”。同时，优化各级职能权责配置，动态管理下放事权，实现每件事都有部门负责，一件事只在一级办理；推动城市管理、市场监管等领域执法力量下沉到街镇。还提出了电力体制改革，土地利用和新一轮人才利用等要素保障政策。
报告为国企改革指出明确方向，坚持把混合所有制改革作为深化国企改革的突破口，加快引进外部投资者，鼓励管理层和骨干员工持股、具备条件的企业进入资本市场融资。同时，完善市属国企现代企业制度，加快处置“僵尸企业”。
一系列务实举措体现了政府支持和引领民营企业发展的决心。报告提出，我市将落实各级各类市场准入和减税降费等降成本政策措施。引导金融机构扩大信贷规模，确保新增贷款向民营企业、中小微企业倾斜，努力解决民营企业融资难、融资贵问题。
启动产业项目提质增效三年攻坚战
发展是硬道理。2019年，哈尔滨将以市场为导向，以构建现代产业体系为目标，以提升一产价值链、打造二产新增长点、增强三产供给能力和水平为切入点，推动产业融合、产业升级、产业发展，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。
报告提出，启动产业项目提质增效三年攻坚战，集中力量抓好一批竞争力强、带动能力大、对地方贡献突出的好项目大项目，全力扭转产业项目投资下滑趋势。
“中国粮食、中国饭碗。”报告对我市农业发展提出具体路径，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，通过提升农产品市场价值，倒逼农业结构调整和降低生产成本，实现农业增效、农民增收。强化市场营销，对接国内一二线城市中高端消费市场，推进直供直销基地建设。
报告还提出，要推动工业强市战略深入实施，着力支持大企业产业带动、中小微企业集聚发展。发挥智慧城市建设对工业转型升级和产业融合的牵动作用，引进战略投资者，面向社会推出一批智能生产、智慧管理、智享生活等领域的应用需求，促进产业技术与生产快速对接、产品及时升级、管理成本有效控制。建设国家级大数据创新创业基地。
在我市服务业、尤其是旅游业和金融业强劲发展之时，报告提出，加快释放服务业发展潜能的奋斗目标，更加明确冬夏两季旅游产品定位、市场营销重点、三大历史街区改造方向。同时，吹响了金融业年收入向千亿元大关迈进的号角。
聚焦新发展：
▲哈尔滨新区：着力打造营商环境最优的国家级新区
去年挂牌成立的哈尔滨新区，今年在体制机制、产业政策、城市基础设施建设方面，将发生巨变，距离宜业宜居的“龙江特区”目标越来越近。
建设体制机制新高地
以更先进的理念、更开放的姿态、更坚定的决心，立足打造“龙江特区”，支持新区复制自贸区经验，有效承接省市下放事权，加快推进相对集中行政许可权改革和行政审批标准化建设，深化区街管理一体化改革，努力实现居民办事不出街、企业办事不出区，着力打造营商环境最优的国家级新区。
打造产业发展新引擎
突出高端化产业发展导向，促进高端装备、生物医药等产业集群发展。抓好科技创新、金融商贸、文化旅游三大产业功能区建设，充分盘活成熟地块和闲置楼宇，着力引进一批金融机构、企业总部、众创空间和高新技术企业，争取更多国家和省重点实验室、重点产业项目、中外联合技术创新中心落户新区。坚持新区对俄合作与深哈合作整体推进、联动发展，加快建设哈尔滨松北（深圳龙岗）科技创新产业园。
规划建设新区师大附中、新区市少年宫
高标准高水平完成新区总体规划修编，科学确定功能分区和建设时序。启动新区基础设施建设三年行动计划。推动公共基础设施项目和公共服务资源向新区倾斜，谋划启动建设国际冰雪运动中心、会展中心和文化艺术城项目，规划建设新区师大附中学校、新区市少年宫，加快建设市妇儿医疗中心。
▲旅游业：建世界顶级冰雪主题乐园
近几年，旅游业强劲发力，成为我市转方式、调结构重要推动力。新的一年，我市旅游产业将继续高歌猛进。
夏季旅游
重点突出生态之城、音乐之城、时尚之城、历史文化名城题材，提升高雅艺术、群众文化、欧陆风情、山林穿越、电子竞技、汽车营地、南病北治、生态观光养生等旅游供给能力和水平，打造全国一流的避暑胜地。
冰雪旅游
重点扩大冰雪运动、冰雪体验、冰雪文化娱乐、冰雪服饰和装备供给，启动规划建设世界顶级冰雪主题乐园和大亚布力景区，面向长三角、珠三角、东南亚等地区开展针对性市场营销，打造全国及国际地区性冰雪旅游首选目的地。
历史街区
强化政策导向，系统推进中央大街、中华巴洛克、花园街等历史街区整体性改造建设及业态布局，持续推出一批吃住行游购娱特色旅游产品和新业态，探索建设旅游康养体系，进一步发展城市夜经济，增强消费对经济增长的拉动力。
基础设施
加强旅游基础设施建设，依托文化旅游云平台建设，强化旅游市场监管和服务，完善“先行赔付”等机制，真正让游客来得放心、玩得舒心。
▲开放合作：推动哈尔滨至安克雷奇货运航线开通
美国阿拉斯加的帝王蟹经过哈尔滨上空，运输到中国南部集散地，然后再回运哈尔滨，送到百姓餐桌。今年，我市将推动哈尔滨至阿拉斯加州安克雷奇货运航线开通。届时，哈尔滨市民可以吃上更便宜更新鲜的阿拉斯加帝王蟹。
2019年，我市将深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，着力打造对俄日韩欧美开放门户，把哈尔滨与生俱来的开放传统转化为经济优势。
对俄罗斯
加强对俄经贸、农业等多领域合作，协力推进哈欧、哈俄班列和哈绥俄亚陆海联运通道常态化运营，扩大俄罗斯商品进口。
深哈合作
发挥深哈合作园区示范引领作用，全面导入深圳产业生态体系、政策制度和管理经验，加快推进两地资源互补、产业互联、人才互动、信息互通。
对日、韩、东南亚
加强与日韩及东南亚在食品加工、旅游等领域交流合作。
哈长城市群
推动哈（哈尔滨）长（长春）城市群规划衔接，落实协同发展合作框架协议，促进两市务实合作实现新突破。
对欧美
加大对欧美等国家和地区招商引资、技术合作力度，推动开通哈尔滨至安克雷奇货运航线。
▲智慧城市：冰城飘来“10朵云”
今年，我市把坚持发展数字经济作为目标引领，把智慧城市建设作为着力点和突破口。智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
按照资源统筹、高效利用、开放共享、适度超前的原则，我市将引进战略投资者，年内建成首批十大云平台，并面向社会推出一批智能生产、智慧管理、智享生活等领域的应用需求。
