我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院《关于促进全域旅游发展的指导意见》和《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，牢固树立新发展理念，坚持事业与产业相统筹、保护与开发相协调、融合与创新相结合、质量与效益相统一的原则，构建城景一体、区县联动大格局，发展多点支撑、多级融合大产业，挖掘文旅消费潜力，增强文旅带动能力，让“软实力”“绿生态”“冷冰雪”变成经济优势、发展优势。
一、积极推进“135”发展战略
“1”是把握1条主线。即把文旅产业打造成哈尔滨全面振兴全方位振兴的新引擎。
“3”是实现3个跨越。以推动产品升级和完善服务体系为基础实现跨越，让“哈尔滨+”成为引领全省文化和旅游发展的新动力；以中俄文化和旅游大力促进为契机实现跨越，建设东北亚地区文化旅游休闲核心地；以推进世界冰雪文化旅游名城为目标实现跨越，将哈尔滨打造成文化事业繁荣发展、文旅产业深度融合的文化高地和重要旅游目的地。
“5”是促进5大转变。使文化和旅游产品向互动性转变；使产业体系向新业态转变；使服务向标准化转变；使开发向系统化转变；使运营管理向智能化转变。
二、逐步构建“125”产业发展布局
“1”是着力打造哈尔滨都市文化和旅游核心区。
“2”是打造松花江黄金旅游发展和哈亚冰雪生态两个旅游带。
“5”是以区域文化和旅游资源为主建设哈尔滨新区、西部、北部、南部和东部5个特色文旅功能区，形成“一核引领、两带串联、五区联动”的空间发展态势。
三、重点实施“543”工程
围绕文化强省和旅游强省建设，重点实施一批文旅融合发展工程、相关产业促进工程、文旅设施和服务管理工程，壮大消费新增长点，扩大文化和旅游消费领域，拓展文化和旅游消费市场，不断提升文化和旅游消费占居民消费总量的比重，带动经济全面增长。
实施“5”个文旅融合发展工程。一是实施文艺精品创作展演工程。二是实施文化遗产保护利用工程。三是实施文旅精品线路推广工程。四是实施节会活动品牌打造工程。五是实施文旅交流合作工程。
实施“4”个相关产业促进工程。一是实施文旅与农业、林业、水利促进工程。二是实施文旅与卫生、教育、体育促进工程。三是实施文旅与科技、工业、商贸促进工程。四是实施文旅与乡村振兴发展促进工程。
实施“3”个文旅设施和服务管理工程。一是实施公共文化和旅游服务水平提升工程。二是实施文旅便民惠民利民工程。三是实施文化和旅游市场培育监管工程。
