担保助力民营经济高质量发展

　　心系社会责任，充分发挥准公共产品作用。担保作为现代金融体系的重要组成部分，在当前经济面临诸多不确定因素下，应充分发挥政策性资金和政府信用优势，积极在稳就业、稳金融、稳预期、促创新、调结构中担当资金循环的催化剂和稳定器。担保中心紧紧围绕哈市重点产业项目建设、供给侧结构性改革、“两创”事业以及民营经济、县域经济发展，通过担保增信和综合性服务体系，在政府政策引导下，成规模支持了一大批适应市场需要、成长性好的中小微企业和“三农”融资，有力促进了地方经济社会发展。

　　心系企业需求，提供集成化融资服务。中小微企业除融资担保需求之外，普遍存在短期流动性支持、股债结构性融资等需求，因此，中心结合自身资源优势，以担保为主业，为客户提供了“担保+小额贷款”“担保+股权投资”“担保+委托贷款”“担保+资产管理”“担保+公益服务”的 “一体五翼”集成化服务，并在重点地区设立分支机构，推动市区县三级联动服务实体经济，为不同规模、不同类型、不同成长阶段、不同地域、不同需求的企业融资提供差异化的集成金融服务。形成“扶持小微、内分层级、外设机构、广泛覆盖”的集成化融资服务体系。

　　心系小微企业，推动我市供给侧结构性改革。为更好地服务小微企业向新经济转型发展，助力供给侧结构性改革，根据国家大力推动小微企业发展，力促转型升级的战略部署，担保中心在产业倾斜、产品设计、产融合作和资源整合等方面突破创新，突出了政策引导和生态优化，重点利用3亿元“两创”资金加大了对众创空间、创业基地、微型企业孵化园、科技孵化器的支持力度，中心全年累计为744户小微企业提供累计担保额133亿元。在产品创新方面，与哈行、龙江行共同推出了“保速贷”业务，与工商银行合作开展“政银通”业务，实行“见保即贷”和低利率的优惠政策。

　　心系家乡产业，协助政府政策落地。围绕政府工作重心和产业扶持导向，设立特色担保平台专项开展业务，协助市委市政府通过担保平台实现施政转变，构筑了新型政商和谐关系，政府政策和财政杠杆作用从“补点”向“补平台”进行转变。2019年，市级财政将6亿元资金注入担保中心，以委托贷款方式专项支持市政府供热项目建设和运营，从原有财政无偿补贴转为低息有偿循环使用，政府利用有限的财政资源建立起一套完善的支持企业发展的保障体系，帮助企业做大做强，支持民生事业发展。省市工信委、科技局、农委、畜牧局、发改委等部门也将专项财政资金注入担保中心运作，重点支持了工业、高技术、文化、农牧业、现代服务业等产业发展，累计为上述产业提供贷款担保22.5亿元，以政府产业政策为导向，以财政专项资金为杠杆，以银行贷款投入为基础，切实解决哈尔滨地区产业经营主体贷款难题。

　　心系“三农”事业，完善农牧业担保平台。担保中心与市农委、畜牧局合作打造的农牧业担保平台积极撬动银行信贷资金和其他社会资金支持农业农村发展，把政策红利转化为为农、惠农、支农的生产力，有效发挥“四两拨千斤”作用，“三农”融资难融资贵问题逐步缓解。以支持种植业、养殖业、食品加工业、农机制造业和农村合作社为切入点，全年共支持涉农企业208户，担保额24亿元。其中共为31户农牧平台企业提供贷款担保3.5亿元，实行利息减免、快捷绿色通道等优惠政策。

　　心系企业难题，开展“投保贷”联动业务。担保中心在坚守担保主业基础上，满足中小微企业多种担保需求，构建了一体五翼综合性金融服务平台，为担保客户中成长性好、有市场发展潜力的企业，设计了“股权投资+贷款担保+小额信贷”的“投保贷”综合金融服务方案，持续为客户提供高品质、低成本的增值服务，履行政策性扶持职责。通过中小企业发展基金共为21户优质担保客户进行股权投资1.5亿元，带动投资共计3.36亿元；通过帮助企业担保增信的方式获得银行低成本的流动资金贷款；通过小贷公司全年共为优质中小微企业提供应急转贷资金共计19亿元。“投保贷”联动模式，使各类金融资本对实体经济的扶持从“短期助跑”变为“中长期共跑”，帮助企业获得低成本、长期限、全过程的融资支持，一举解决了企业发展面临的诸多资金难题。

　　心系转贷难题，解决企业燃眉之急。为解决经济下行时期，企业短期内筹集还贷资金难度较大，生产经营资金流容易断裂的问题，担保中心创立了“工业周转金、小贷资金、银行质押担保”三位一体的应急转贷模式，为中小微企业解决“过桥续贷”服务。通过3亿元周转金以日万分之三的极低费率为企业提供了转贷资金；企信小贷资金解决了企业在外短期融资的高成本、高风险问题；银行存单质押担保模式以简单、快速的方式撬动了银行信贷资金。三种转贷方式优势互补、企业任选，全方位解决了企业融资过程中的转贷难题。全年通过三位一体的转贷方式，累计为177户企业提供转贷资金供给37亿元。

　　心系公益服务，加大综合服务力度。今年，担保中心中小在线服务平台和中小企业服务大厅加强和完善了满足中小企业发展需求的公益性服务网络。结合我市中小企业发展实际，重点做好创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、市场开拓、融资担保、管理咨询和法律维权等八方面工作。特别是在中小企业发展中最为关心的融资担保问题上，为中小企业提供了公益性创业投资、融资指导、银行信贷服务、贷款担保及信用管理等多层次的融资担保咨询服务。在推进中小企业信用担保体系建设方面，协助建立起政府组织协调、金融部门支持、国有担保机构服务的信用担保体系，为全市中小企业发展创造良好的融资环境。

　　心系作风建设，优化家乡营商环境。担保中心实行“一次性告知”制度，将业务流程、业务所需材料通过公示板一次性告知，奉行“最多跑一次”的服务承诺。多次与市中小企业协会、省民营经济促进会、食品协会等单位联合举办金融服务对接会，面对面、点对点提供了融资服务。探索创新反担保措施，破解企业融资瓶颈，帮助企业灵活解决融资难题，使小微企业平等享受金融扶持。始终重视文化建设，结合传统节日开展春节联欢、“三八”座谈、“五四”演讲、“七一”参观、“八一”慰问、“十一”征文等活动，并参加志愿者服务活动，进一步增强了队伍的凝聚力，提升了担保中心职工的道德修养。