链条长项目强，产业聚县富裕。中共哈尔滨市委十四届八次全会报告明确提出“聚焦产业链和产业集群谋项目”，报告一语中的，切中肯綮。无论在理论上还是实践中都可以证明，产业集群项目是发展县域经济的有力支撑，是县域经济实现高质量发展的重要途径。
产业链、产业集群是一种独特的经济现象，产业链、产业集群相互关联。从产业结构和产品结构的角度看,产业集群实际上是某种产品的加工深度和产业链的延伸,在一定意义讲,是产业结构的调整和优化升级。产业链、产业集群促进了资源的整合和竞争力的提升。产业集群将产业组织联系起来进行工作的方式，能够合理安排产业资源设置，让资源能够充分展现其应用作用，在整个产业关系链中发挥推动效果，带动相关产业实现一体化发展。
大力倡导县域经济发展产业集群项目，是因为产业集群在经济功能上具有“四个效应”：一是资源集约效应。专业化分工和社会化协作是产业集群的基本特征。二是技术溢出效应。集群内部之间的竞争压力，能够刺激企业家的创新动力；同时，大量关联企业在地理上的集中，有助于技术信息流动和外溢。三是区域品牌效应。产业集群一旦形成，就会产生群体广告效应。四是制度规范效应。集群内部企业关联度极高，彼此之间的关系往往是“你有我有、你强我强”。因此，很容易在集群内部形成诚信与合作的文化氛围。
从县域经济发展的实践看，无论是国际还是国内发达地区，都大量存在产业链、产业集群项目支撑当地经济。从我省经济排名靠前的县域也可以得出相同结论。比如，我省肇东市，县域内集聚了多家玉米深加工企业，形成产业集群，把产业链建在产粮大县，不断改变农村卖原料、城市搞加工的格局。使农民卖粮靠近加工企业，减少了运输成本，增加了农民收入，同时县域内的深加工企业又参与农业产业的资源配置，能够反向促进农业生产集约化，促进农村土地流转，推动农业技术革新。其中有的企业依靠玉米生产维生素、氨基酸类产品，远销世界80多个国家和地区。把我们常见、价格又低廉的玉米做成了大产业，值得学习和借鉴。
现在各地都在抢抓机遇，加快推进产业集群发展。以往我市在发展县域经济过程中，存在对产业链、产业集群项目重视不够的现象，引进、投资项目中孤立的单体项目偏多，一些项目各自为战，关联性、协同性不足，没有形成合力，导致部分县域经济指标在全省排名下滑，严重影响了我市县域经济高质量发展，令人惋惜。
发现问题是解决问题的开始。同时我们又面临着许多对解决问题的有利因素。从外部因素看，国内外新冠肺炎疫情防控形势，有可能演化为全球经济格局的大调整，产业链本土化、产业集群区域化特征显现。产业链、市场份额的深刻调整可能是疫情对我们县域企业带来的新机遇，我们应该抓住这个机会，在转变增长方式、调整产业结构、发展民营经济、增强产业链、壮大产业集群等方面发力，争取相对有利的发展条件，为实现振兴战略打下新的基础。从内部因素看，市委十四届八次全会，为我们扬长补短，更好地推进县域产业集群项目建设发展指明了方向。
学习贯彻市委全会精神，大力推进产业集群项目，打造特色县域经济，我们需要在以下方面下足功夫：
一是做好产业规划。找准切入点，制定路线图。编制项目产业链全景图，明确特色产业集群发展的方向、目标、路径、阶段性任务及重点依托的企业和项目，推进产业园区提质扩容，促进资源优化配置。通过制定一系列规划，积极引导产业合理集聚和科学布局，提高产业集群项目核心竞争力、支撑力和带动能力。
二是做细政策引导。发挥政府和市场两方面作用。坚持市场导向、遵循产业发展规律，围绕发展主导产业、完善配套产业。由于县域经济具有资源整合能力有限、高端要素集聚能力低等天然缺陷，应发挥政府的政策引导作用，大力整合政策性引导资金，探索各种政策引导方式，切实提高政策的精准度和有效性。
三是突出重大项目带动。一个产业的培育与成长，最终都是依赖于一个个的项目。要从完善产业链、降低产业整体运营成本出发，围绕产业的垂直方向和水平方向，上下游产业以及互补性产业，确定投资指导目录，引导项目投资方向。按照“抓大不放小”“内生与外引并重”的思路，既重视带动作用明显的大项目建设，又重视配套功能突出的小项目建设；既重视本土企业的成长，又重视外来项目的引进，以此不断完善和优化产业链。
四是挖掘现有产业潜能。在现有县域产业项目基础上，结合本县域区位特点、产业现状、比较优势、功能定位等因素，挖掘潜能，对产业进行建链、补链、强链。鼓励现有企业或者新企业重构产业链，逐渐形成原料供应、初加工、深加工、下游销售、信息反馈等完整的产业链条，产业链的形成又会促进产业集群的发展。通过重组各方面资源，细化分工合作，促进各要素合理流动。
五是完善公共服务配套。县域内应积极推动成立行业性研发中心、检测中心、采购中心、物流中心、信息中心等公共服务平台，推进区域特色品牌建设，统一技术规范、统一产品标准，突出特色品牌培育，为产业集群发展提供社会化、专业化、规范化服务，夯实产业集群的保障力。
