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结合地方实际创造性做好人大工作|my399.com

日期:2020-10-30

   

《习近平谈治国理政》第三卷中,有许多关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,特别是总书记还就做好地方人大工作作出明确指示。我们要认真学习贯彻这些重要思想,结合实际,创造性地做好人大工作。

一、更加自觉地坚持和加强同级党委的领导

一是思想上高度重视。要把人大工作自觉置于党委领导之下,在党委的领导下依法履职。比如,2018年市人大作出了四环以内全面禁止燃放烟花爆竹的决定,党委抓总,政府推进,各区县共同努力,真正做到了令行禁止。这是多年来我们执行最好的一部地方法规。二是在哪些工作必须及时请示党委上做明白人。立法计划、规划以及重大立法项目的选题必须向党委报告;重要的监督工作要向党委请示;召开人代会等重要会议必须向党委请示。三是靠制度抓好落实。制定并严格执行市人大常委会党组向市委请示报告制度,确保党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

二、结合地方实际创造性做好立法监督等工作

这是新时代地方人大工作的重要遵循和努力方向。一是要认识地方人大工作的特点和规律。比如立法工作,地方立法是对国家法律体系的补充,必须针对问题、解决问题、好使管用。本届人大常委会提出“立管用的法、小而精的法、特色鲜明的法”的立法理念。坚持立法更贴近实际、贴近工作、贴近需求,更有生命力。到目前共制定法规21部、修改10部、废止14部,对营造我市良好法治环境发挥了重要作用。再比如监督工作,地方人大的监督工作必须在围绕中心、贴近群众、突出实效上下功夫。去年人大出台了《哈尔滨市文明行为促进条例》,今年我们上下联动、多部门联动开展执法检查,以法律武器保障文明城市创建实效。针对检查《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》实施情况时发现的长期非法占压输水管线、生态保护补偿款落实不到位等问题,常委会连续三年跟踪督办整改,到今年这些问题基本得到有效解决。二是在继承的基础上创造性工作。比如,2009年上届常委会立法保护了50块绿地,收到良好的社会效果,2018年我们又追加50块,对全市100块绿地进行立法保护。同时也考虑到城市发展建设的需要,对不可预计的公共事业占用绿地情况提出了审批程序规范和占补平衡要求。对于看准的事,人大一届一届坚持下去,一定会收到成效,真正为这座城市的发展贡献人大力量。三是善于借鉴。学习先进地区的成功经验,结合我们的实际,探索提升工作质效的新路径。如学习杭州经验,对重点民生项目实施监督;学习天津经验,即将在市人大机关建立代表履职服务中心,等等。

三、更好发挥人大代表的作用

人大代表是人大工作的主体。贯彻落实好总书记指示要求,首先要进一步拓宽人大常委会、人大代表与人民群众联系的渠道,让代表真正走进群众、为群众代言。本届常委会建立了常委联系代表、代表联系群众的双联系制度,并举全常委会之力推进代表联络站建设。目前已建成代表联络站207个,覆盖了七成以上的街道乡镇。下一步我们要把推进人大代表、领导干部、政府部门、人大工作“四个进站”为群众解决问题、办实事作为重点,让联络站真正成为各级人大和人大代表监督履职的平台。

四、加强自身建设增强人大工作整体实效

常委会提出人大机关建设要抓住关键点。强调政治建设,把人大机关的政治氛围搞得浓一些。强调能力建设,始终把提高履职能力、提高自身素质作为重要任务。强调制度建设,体现工作上的有序、严谨和规范。强调作风建设,推进工作要在“精、准、深、实”上下功夫。精准发力,突出重点,持续用力,久久为功,一张蓝图绘到底。工作中坚决不搞“花架子”、不刷“存在感”,坚持问题导向,切实解决问题,增强工作的整体实效。